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各县（市）、区东说念主民政府，市政府各直属单元：

《牡丹江市东说念主民政府贯彻落实〈对于促进全省经济最先举座好转的多少计谋门径〉实施案》也曾市政府17届21次常务会议磋磨通过，现印发给你们，请考究贯彻现实。

                    牡丹江市东说念主民政府办公室

                     2023年1月30日   

牡丹江市东说念主民政府贯彻落实《对于促进全省经济最先举座好转的多少计谋门径》

实施案

为贯彻落实省政府《对于促进全省经济最先举座好转的多少计谋门径》部署要求，凸起作念好全市稳增长、稳办事、稳物价办事，提振阛阓信心，增强发展预期，动经济最先举座好转，制定本实施案。

、计谋门径

（）加速进项现在期。围绕“4321”场合任务，加强技俩储备，细化办事场合和办事单干，落实省技俩“服务员”轨制，奉求东说念主驻企服务，通过代办帮办、联审会办等有招法，互助惩处技俩修复中存在的难点、堵点问题。对3月底前完成项现在期、上半年开工修复的省技俩，按省政府励资金分案给予励。〔办事部门：市发改委、市财政局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（二）连续提审批率。提审批率、简化审批经过、严格现实并联审批轨制，塌实作念好立项、选址、地皮预审、两评案、环评、工程勘探设想、招投标、施工许可等项现在期办事，照章利用好“会三函”、容缺审批、愉快即开工等批“放管服”更始后果，动技俩尽早开工。〔办事部门：市发改委会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（三）加速技俩开工。利用冬季时分，组织技俩作念好年度施工规划、提前备工备料、开辟采购等各项准备办事，科学移动施工东说念主员和机械，动在建技俩加速室内装修纠正和开辟采购进程，对提前复工、快速酿成什物办事量的技俩，将参照省政府励资金分案给予励。〔办事部门：市发改委、市财政局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（四）强化技俩资金保障。逐一技俩建立身分保障清单，互助相干部门加强身分保障，积为技俩争取中央预算内资金、政府般债券、政府项债券救助，积组织银企对接行径，引银行、保障、基金等金融机构参与技俩修复，利用好国和省层面救助计谋，先落实省技俩用地、用林、用能方针，动技俩早日复工。〔办事部门：市发改委会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（五）进规上工业达产达。任重道远保障企业出产最先，助力企业稳产增产，对最先情况精采、有增长后劲的企业进行柔和，力图多工业企业出产全线飘红。对当季实现工业产值1000万元及以上且同比增长10及以上的企业，按增量的1给予励，每季度每户企业励资金不外50万元，现实期至2023年6月30日。〔办事部门：市工信局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（六）强化助企纾困解难。考究落实包联全灭亡、企业（技俩）全灭亡、意见筹议全灭亡，进落实县（市）区、州里(街说念)、村（社区）及小微企业包联办事，作念好综互助，按照“密切磋磨企业、惩处企业诉求”的办事原则，通过现场看望、电话、微信、电子邮件等体式北屯直径15.2钢绞线，促进包联办事不停入。〔办事部门：市工信局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（七）激活社会消耗后劲。抓全省披发6亿元政府消耗券机遇，实时掌捏交流消耗券披发情况，在元宵节技能组织全市批住餐限上企业开展政府消耗券散刊行径，应时组织开展“汽车展”“电节”“好意思食节”暨披发政府消耗券行径，促进汽车电、年货百货、节庆餐饮等消耗连续升温。〔办事部门：市商务局、市财政局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（八）动糊口服务业收复。围绕批发、售、住宿、餐饮企业开展定向、移动，挨门看望、包片服务、度挖潜，有动限上企业连续扩容，对符省励条目的年度新增批发、售、住宿、餐饮限上企业每户次励30万元，全年力图新增限上企业30户以上，加速收复东说念主民糊口“炊火气”。〔办事部门：市商务局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（九）连续普及阛阓主体准入便利度。按照省政府计谋要求，创造条目饱读舞早市、夜经济、路边摊等发展，在我市权限内对天真办事东说念主员收临时占用城市说念路费等切用度。化“证照差别”更始，按照胜仗取消、审改动为备案、实行见知愉快、化审批服务四种式分类实施更始。落实“多证”更始要求，将仅销售预包装食物备案纳入“多证”更始畛域,实行“照码”料理。对住所（经营时事）实行负面清单动态料理，允许“照多址”和“址多照”，住所（经营时事）登记可弃取自主陈诉愉快制体式进行登记。实施“全程网办”“网通办”“次办结”。实现纳入企业开办“网通办”平台办理的事项个门径、套材料办理，办理时分压缩至0.5个办事日。〔办事部门：市阛阓监管局、市城管局、市营商局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（十）加大汽车消耗拉行为用。饱读舞域内限上汽车销售企业开展体式各种的促销行径，饱读舞企业聘请购车附赠加油、保障消耗券等门径加大促销力度，互助中石油、中石化、辽河石油等大型油品销售企业与限上汽车销售企业作，开展“系结式促销行径”。〔办事部门：市商务局、市财政局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（十）组织景区开展说念门票行径。加速制定我市国有A景区6月30日前说念门票相干门径，饱读舞全市12国有A旅游景区实行说念门票费计谋，按说念门票旅客量额度给予20％－50％比例资金补贴，计谋比例由景区所在县（市）区政府笃定后给予补贴。〔办事部门：市文旅局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（十二）救助促进旅游业富贵发展。落实“引客入省”励计谋，组织全市旅行社积陈诉省励资金。缔造“引客入牡”项补贴资金200万元，牡丹江市区在册51具有立法东说念主履历的旅行社，可依据《牡丹江市“引客入牡”励观点》陈诉补贴。各县（市）参照牡丹江市区励观点，自行制定引客励计谋。陆续实施暂退旅游服务质地保证金计谋，补足保证金期限延至2023年3月31日。〔办事部门：市文旅局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（十三）建立简明快捷旅游维权通说念。入实施涉旅投诉先行赔付轨制，不停化赔付经过，保障100万元旅游诚信基金，确保当旅客需要维权时，赶快启动赔付机制，切实抠门旅客法职权。〔办事部门：市文旅局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（十四）救助电商企业加速发展。抓后疫情时期消耗复苏有益机会，平庸开展各种线上促销行径，促进企业汇集售额加速增长。按照省励计谋功令，对电商企业地家具汇集售额达3000万元以上、同比增长10以上并在当地入统纳税的，在陈诉年度内对新增汇集售额按不外5的比例给予励，不外200万元补贴。〔办事部门：市商务局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（十五）救助我市企业开展贸易。积对我市外贸企业作念好计谋宣传办事，饱读舞当地外贸企业开展外贸业务，按照省计谋门径要求，对我市经济和办事达到定孝敬的企业，给予企业用于开展外贸业务所发生的银行手续费和融资贷款利息不外50的补贴，补贴200万元，现实期至2023年6月30日。〔办事部门：市商务局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（十六）饱读舞金融机构为“保交楼”项借款技俩提供新增配套融资救助。落实金融救助房地产“16条”计谋，加大部门互助力度，积组织金融机构与当地有融资需求的房地产企业和技俩对接，救助已获批的项借款技俩新增配套贷款，范化解房企风险，保障购房者法职权，促进我市房地产阛阓加速复苏。〔办事部门：市住建局、市财政局、东说念主民银行牡丹江市中心支行会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（十七）引金融救助房地产业发展。加大对金融机构指力度，研究制定阶段保管、下调或取消套房贷利率下限计谋。制定“带押过户”具体门径，饱读舞金融机构加速完善相干配套服务，保障在押房产照章转让。2月份，钢绞线开展二手房“带押过户”试点；3月份，行二手房“带押过户”业务，活跃二手房交游阛阓。〔办事部门：东说念主民银行牡丹江市中心支行、市当然资源局、市营商局、市司法局、市住房公积金料理中心、市住建局、牡丹江银保监分局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（十八）科学调厢房地产行业供给。研究制定《对于跨越促进牡丹江市房地产阛阓安谨慎康发展的多少门径》，加强商品房预售资金监管，保证用地供应放心有序、化技俩规划修复，在救助居住用地、买卖商务用地兼容比例以及技俩分期开发修复、新出让地块地皮出让金等面给予计谋赞助。救助企业融资，松开开发企业融资压力，有化解已售过期难寄托技俩“保交楼”难题，引发阛阓主体活力，匡助企业纾困解难。〔办事部门：市住建局、市财政局、市税务局、东说念主民银行牡丹江市中心支行、牡丹江银保监分局、市当然资源局、市住房公积金料理中心会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（十九）疏解企业资金压力。取消住房公积金贷款保证金，救助新开工房地产技俩以银行类金融机构出具的银行保函体式落实应交纳的农民工工资保证金。救助开发企业在提供双倍典质财富的情况下，缓交配建廉租房货币抵顶资金。〔办事部门：市住建局、市东说念主社局、市住房公积金料理中心会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（二十）相宜裁减商品房预售圭臬。2023年1月1日往时赢得地皮使用权、未办理商品房预售手续的房地产开发技俩，按照《城市商品房预售料理观点》(修复部令131号)文献功令的“按照提供预售的商品房规划，干涉开发修复的资金达到工程修复总投资的25以上”现实。具体现实新圭臬:多层建筑主体施工达到规划修复层数的50、层建筑主体施工达到规划修复层数的40。〔办事部门：市住建局负责〕

（二十）积落实商品房销售赞助计谋。多措并举、延续制发《2023年牡丹江市住户、二孩三孩及农民进城购房享受补贴计谋》和通过披发“购房消耗券”的式，开展线上线下商品房销售场，饱读舞引各种东说念主才、援疆援藏东说念主员、磨真金不怕火、新市民、消干部、退役军东说念主、进城农民以及外阜东说念主员来牡购房，救助住户理购房需求，餍足刚和庭购房需求。〔办事部门：市住建局、市财政局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（二十二）加大住房公积金贷款惠力度。在确保房屋典质物价值的前提下，结我市本色，二手房公积金贷款年限不受房龄猖狂，员工庭贷款上限80万元。〔办事部门：市住房公积金料理中心负责〕

（二十三）实行阶段缓缴工程质地保证金计谋。在建技俩阶段缓缴工程质地保证金，自应缴之日缓缴个季度，到期后企业应当实时补缴，现实期至2023年12月31日。进联验收、工程质地保证金缓缴及保函（保障）体式等办事，切实为技俩修复主体作念好服务、松开职守。坚毅杜修复单元以截留工程款等式收取质地保证金。加强浮浅工程实体质地及参建质地步履的监督料理，范工程质地通病和质地过错，普及工程质地水平。〔办事部门：市住建局、市交通局、市水务局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（二十四）减半收取个体工商户特种开辟测验检测用度。各阛阓监管部门所属测验检测机构减半收取个体工商户电梯、汽锅、汽锅水（介）质特种开辟测验检测用度北屯直径15.2钢绞线，现实期至2023年12月31日。对全市波及特种开辟测验检测减计谋的个体工商户进行梳理，作念好减计谋宣传办事，对发现安全隐患问题要考究指实时进行处理，确保个体工商户使用特种开辟安全。〔办事部门：市阛阓监管局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（二十五）加大政府采购救助中小微企业力度。落实省救助计谋，将政府采购工程面向中小微企业的预留份额由30提至40以上、提政府采购付款比例等计谋延续至2023年12月31日。对中小微企业的付款比例由同总数30以上提到50以上，对小微企业的付款比例由同总数50以上提到70以上。政府采购面向小微企业的价钱扣除比例由10提到20。加速在政府采购平台系统内建树模块，完善采购东说念主制作招标文献。〔办事部门：市财政局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（二十六）进企业纾困贷款盘活金助企纾困。延伸实施企业纾困贷款盘活金计谋，救助我市中小微企业和企业按期还贷续贷，匡助惩处临时资金盘活费劲，现实期限至2023年7月31日。阶段裁减盘活金手续费，松开企业倒贷续贷财务老本。对2023年7月31日前新发生纾困盘活金业务的企业，盘活金手续费按照日万分之0.5的惠费率现实，对精特新“小巨东说念主”“四大产业”（数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设想）企业加大救助力度，收手续费。连续引互助金融机构救助符条目企业倒贷续贷，确认金融机构渠说念势，实时将需要贷款盘活金救助的企业，送给贷款盘活金受托料理机构进行对接。〔办事部门：市工信局、市财政局、牡丹江银保监分局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（二十七）对小微企业贷款实行展期。落实省救助计谋，对2022年4季度到期的、因疫情影响暂时遇困的小微企业贷款，饱读舞银行业金融机构与借款东说念主按阛阓化原则协商展期还本付息，展期贷款收罚息，还本付息日历原则上长延伸至2023年6月30日。聘请“计谋传+业务培训”相结式，引金融机构紧抓计谋窗口期，落实计谋，缓解中小微企业资金盘活压力。〔办事部门：东说念主民银行牡丹江市中心支行会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（二十八）实施“双稳基金”担保贷款展期还本、展期投放。将符条目的存量“双稳基金”担保贷款，恳求展期还本时限延伸至2024年1月31日。对2022年启动的新轮省“双稳基金”担保贷款投放期延伸至2023年5月31日。陆续对阶段展期还本、展期投放计谋进行平庸宣传。汇集有融资需求的企业名单，新融资企业库并同步向银行机构荐。连续监测“双稳基金”担保贷款到期情况，指银行业金融机构将符条目的企业贷款作念到应延尽延、应贷尽贷。加大对各银行机构探员力度，每周对贷款披发情况进行统计、名次、通报，督促银行机构加大投放力度、普及投放率。〔办事部门：市财政局、东说念主民银行牡丹江市中心支行、牡丹江银保监分局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（二十九）加大小规模纳税东说念主纳税减力度。落实省救助计谋，对月销售额10万元以下（含本数）的升值税小规模纳税东说念主，征升值税，对升值税小规模纳税东说念主适用3征收率的应税销售收入，减按1征收率征收升值税，适用3预征率的预缴升值税技俩，减按1预征率预缴升值税，现实期至2023年1月1日-2023年12月31日。〔办事部门：市税务局、市财政局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

（三十）加大中小微企业帮扶力度。聘请线上线下、服务大厅现场和对连线等宣传辅式，编撰印发小规模纳税东说念主惠计谋“昭彰卡”，对临界税收入的纳税东说念主由网格员聘请“对”挨门对接新计谋，有针对开展教导提醒和辅办事。克服小规模纳税东说念主升值税税收惠出台滞后时分差的影响，对计谋出台前已实现销售收入的纳税东说念主挨门筛查核实，对存在应享未享税收惠计谋的纳税东说念主实时进行正，有松开小规模纳税东说念主税收职守，促进小规模纳税东说念主办续发展。〔办事部门：市税务局、市财政局会同相干部门和各县（市）区政府按职责单干负责〕

二、保障门径

（）加大计谋宣传力度。确认包保机制作用，包保实时带计谋到企业，确保计谋门径宣传传到位。各县(市)区和相干部门要入企业和技俩现场，加强计谋宣传解读。同期，利用政府网站和微信公众号、新闻发布会等渠说念进行宣传，确保各项计谋门径喻户晓、应享尽享。

（二）动计谋落地。对持“快、准、实”的办事进圭臬，大戒指缩减办事经过，计谋杀青过程相干办事部门要全程追踪介入，毁掉计谋落地“中壅塞”，确保计谋门径“直达快享”“申即享”，切实增强阛阓主体发展信心和底气，提振全市高下抓经济促发展的精气神。

（三）连续全程追踪问。各项计谋门径落实过程中，各县(市)区和相干部门要与智力魄力修复相结，纳入“四个体系”统筹进，强化办事担当和评估督，对计谋落实渐渐或现实不力的要实时通报、督促整改，对计谋落实牛逼的要树矗立面典型，加大宣传和励力度。

抄送：市委各直属单元，军分区，师院，医学院。

     市东说念主大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市稽查院。

牡丹江市东说念主民政府办公室               2023年1月30日印发北屯直径15.2钢绞线